为罚“大巴带白菜”道歉 也是一种警醒

毋庸讳言，我们的很多法规制度存在或多或少的“弹性空间”，这在给执法者留有“自主裁量权”的同时，更考验执法者的执法理念。

近日，湖北一辆大巴车司机因乘客带萝卜白菜被罚款200元，执法民警称“法律规定不能带货，青菜属于货物”。

进入春运后，各地交警比平时更加注重道路交通安全。上述事件，大概也与高度重视有关，但这种“重视”似乎有些过头了，也难怪会引发网友热议。好在湖北高速交警“知错就改”，1月27日凌晨及时撤销了不当处罚，暂停相关民警工作，责成有关负责人向当事人赔礼道歉。

乘坐长途大巴车，每位乘客都会随身携带或多或少的行李，超过规定的体积或重量，车站会收取相应的托运费，为保证乘客安全和乘车环境，乘客携带较大的行李物品都会放置在随车底部的行李厢中。按正常理解，只要是乘客随身携带的日常生活用品和其他杂物，且不违反相关规定，就应当视为行李范畴。大巴车运送乘客和随身携带的行李物品，并不能视为“客货混装”。

湖北执法交警将大巴车乘客携带少量“萝卜青菜”认定为“客货混装”，并对大巴车司机处以200元罚款。在笔者看来，问题并不是出在“处罚依据不足”方面。《道路交通安全法》第49条规定“客运机动车不得违反规定载货”。萝卜青菜本身属于“货物”，只是数量多少的问题，交警据此进行处罚，在适用法律条款上并不存在瑕疵。问题是出在交警的执法理念和条款规定本身的“模糊”上。

按照通常理解，只有货车载客才是真正意义上的“客货混装”。但随着大巴车运输市场的竞争激烈和物流需求的旺盛，大巴车利用行李厢“带货”的牟利现象并不少见，尤其是临近春节或通往一些大型批发市场的线路上，大巴车“客货混装”的问题更加突出，也着实给道路运输带来一定的安全隐患。再加上制度本身对“客货混装”定义的界限不清，标准不明，交警在执法实践中难免出现疏漏。

正如不少网友所说的那样，从僵化的角度来看，每辆正在运营的大巴车都可理解为“客货混装”。尤其是在临近春节期间，乘客回乡少不了大包小包，不只有萝卜青菜，更会携带很多外地土特产回乡，如果因此就处罚大巴车，于法于理都很难解释通。因此，制度欠缺完善是一方面，关键还在于执法理念。

毋庸讳言，我们的很多法规制度存在或多或少的“弹性空间”，有些规定本身就存在“可罚可不罚”，在给执法者留有“自主裁量权”的同时，更考验执法部门尤其是执法者的执法理念。

应当说，春运期间，为保障道路交通运输安全，交警的严格执法态度值得肯定，但一定要树立为民执法的理念，既不能给乘客添堵，给运输秩序添乱，也不能以维护春运安全的名义滥施滥罚。就算萝卜青菜属于“货物”，却也是衡量交警执法理念和民生观念的一杆秤。“客货混装”需要制度明晰，但在执法理念上也要留有温度。

□朱永华(职员)

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