【天天播资讯】防范“以罚代刑”！西藏自治区检察院建立生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制

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近日，西藏自治区检察院联合自治区高级人民法院、公安厅、生态环境厅出台《西藏自治区生态环境行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》（以下简称《实施细则》），充分发挥生态环境部门和司法机关保护生态环境职能，形成共同打击生态环境违法犯罪工作合力，提高查办生态环境犯罪案件质效。

《实施细则》明确，各级生态环境部门要加大生态环境行政执法力度，依法查处各类生态环境违法行为，在查处生态环境违法案件中，发现存在违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，明知他人无经营许可证或者超出经营许可证范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物等情形，造成严重污染环境的，应当移送同级公安机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚；公安机关依法接受生态环境部门移送的涉生态环境犯罪线索，对符合立案条件的，依法立案侦查，对涉生态环境犯罪的，可提前介入调查取证；检察机关依法对涉生态环境犯罪案件开展审查逮捕、审查起诉等工作，对重大疑难复杂案件，可提前介入，引导侦查取证；审判机关依法审理涉生态环境犯罪案件，制定涉生态环境犯罪案件优先办理、快速办理工作机制，依法加大财产刑适用、执行力度。

《实施细则》明确，各级生态环境部门、公安机关、检察机关、审判机关建立案件信息共享机制，定期共享涉生态环境犯罪案件线索和办理情况等信息。生态环境部门提供相关个人或单位涉生态环境违法事实、案件行政处罚、案件移送、提请复议等信息；公安机关提供移送涉生态环境犯罪案件的立案、不予立案、涉案人员处理情况、涉案企业信息等信息；检察机关提供涉生态环境犯罪案件监督移送、立案、批准逮捕、提起公诉等信息；审判机关提供涉生态环境犯罪案件判决、执行等信息。

《实施细则》明确，各级生态环境部门、公安机关、检察机关、审判机关在履职过程中自觉接受履职制约监督。生态环境部门接到公安机关不予立案通知书后，认为应当依法由公安机关立案的，可向作出不予立案决定的公安机关申请复议，或建议检察机关依法进行立案监督；检察机关发现生态环境部门不移送涉生态环境案件的，可派员查询、调阅相关材料，认为应当移送的，提出建议移送的检察意见，发现公安机关逾期未作出立案决定等情形的，依法启动立案监督程序；审判机关对案件审理中反映的生态环境监管、案件查办等问题，可以向生态环境部门、公安机关发出司法建议。

“该《实施细则》的出台，推动了检察机关与审判机关、公安机关、生态环境部门共同构建一体化联动执法司法模式，实现了对污染环境犯罪的‘全方位打击、全链条发力、全过程监督’。”自治区检察院第一检察部负责人表示，下一步，全区检察机关将充分发挥法律监督职能作用，强化对重大案件的会商督办，凝聚生态环境保护合力，为着力创建国家生态文明高地提供法治保障。

关键词： 生态环境 公安机关 检察机关