让“信访路”变“连心桥”
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广西永福县积极推进信访问题化解纪实
“中央联席办交办的33件信访积案全部化解,实现再访率为零;7件涉法涉诉案件和3件广西壮族自治区、桂林市级重大涉稳问题均完成化解,全部提前完成自治区要求的化解任务。”广西桂林市永福县委常委、政法委书记宁顺彪对记者说。
今年以来,永福县本着“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”的宗旨,聚焦群众急难愁盼问题,着力在创新矛盾纠纷化解工作机制上想办法、闯新路、出新招,持续深入推进重复信访治理、信访积案化解等重点工作,切实提高信访案件办结率和群众满意度,使群众信访逐渐变为“信任之访”。
抓住“关键点”,县领导靠前带案包案
“要善于通过信访渠道搜集群众诉求,将解决信访问题作为践行党的群众路线、做好群众工作的有效途径。”永福县信访局分管负责人说。
永福县坚持领导干部带头践行群众路线,以“头雁效应”激发“群雁活力”,示范推动接访约访下访责任落实的一项举措,专门成立由县委书记任组长的信访工作领导小组,建立“书记、县长一季一调度,县委、县政府分管领导一月一例会,维稳专班成员单位一周一会商”机制。县级领导带头,通过坐班接访、主动约访、带案下访、包案化解等方式,引导各级干部压实责任,做实群众工作,及时解决群众“急难愁盼”问题。
广福乡广福村的信访人唐某,由于一些历史遗留问题已经缠访多年,多次拒绝接受有关部门依法依规给出的解决方案。为此,县委、县政府主要领导带队,多次与其见面,晓之以理、动之以情,同时引入专业心理咨询服务,使这起自治区级领导包案的重点信访案件得到成功化解。
“我对处理结果非常满意。”唐某签订息访承诺书时说。
“我们还制定好《县级领导干部坐班接访表》,并将接访表在县信访局的电子显示屏上滚动播放,广而告之,让信访群众准确知道每位领导的接访时间。”宁顺彪说。
在接访时间内,全体县级领导按照接访表的安排,全天候在县信访局坐班接访,用心用情做好“送上门来”的群众工作,依法依规解决群众合理诉求。
治理“发源点”,见于未萌消于无形
对待群众信访问题,永福县着力于实现源头治理、分类化解,努力将矛盾化解于未萌,实现矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、调解工作开展在前头。
永福县健全常态化排查、分析、预警应急三大机制,实行“县、乡、村三级联动”“常态排查和动态排查相结合”,通过信访信息系统、部门联动排查等多种形式,组织开展横到边、纵到底的拉网式、滚动式排查,定期召开分析研判会,确保信息传递及时、预警精准到位。至今共开展集中摸排4次,摸排出重点人员458名,全部落实“一人一案一策”稳控责任。
今年初,永福县、乡、村三级全部成立矛盾纠纷多元调处化解中心,其中县级中心实行信访、政法单位成建制常驻,引入劳动争议、道路交通、婚姻等行业主管部门动态轮驻,其他单位因需随驻。创新推出“模块+专班”工作模式,建立由“13个事权单位+9个属地乡镇”相关业务骨干和退“二线”干部组成的调解员专家库,对乡镇存在的重大、疑难、复杂纠纷,集中力量、资源和时间开展“多对一”攻坚化解。今年以来,全县共调处化解各类矛盾纠纷183起,诉前化解率同比上升21.9%,信访接待人次同比下降11.7%。
找准“支撑点”,小网格发挥大作用
“群众没有事是不会来找我们的,作为一名信访工作者,要像对待亲人一样接待他们,让他们感受到党和政府的温暖。”永福县信访局局长黄山川感慨地说。
黄山川告诉记者,基层信访千头万绪,要把好事实事做到群众心坎上,让信访接待既能“请上来”,又能“走下去”,还离不开永福在“网格+信访”工作机制上的积极探索。
今年初,永福县积极加强网格化服务管理,建立区域网格、专属网格“两模式”管理体系,对原有网格重新调整细分,对行政事业单位、大型企业、学校、医院等集体推行“专属”模式。按照15至20户为微网格,若干个微网格再划分为一个大网格的模式,目前全县9个乡镇、99个村(社区)由过去的117个网格增至1985个,其中一级网格1个(县级)、二级网格9个(乡镇)、三级网格99个(村、社区)、四级微网格1770个(村民小组)、专属网格106个。
网格长全部由群众工作经验丰富的村(居)干部(含村辅警、专职网格员)担任,并在村(屯)内优先选任党员、入党积极分子、乡贤、五老人员为微网格长,由微网格长统筹网格内党建、综治、信访、乡村振兴、疫情防控、安全生产等工作。
网格运行过程中,将平安永福连心桥微信群、网格微信工作群实现“多网合一”。全县所有网格统一整合成“一张网”,由网格员带领基层群众不定期开展拉网式、地毯式排查,实现村屯全覆盖排查;把信访线索发现在早期,化解在基层,切实将“五个坚决防止”工作举措落到实处,真正实现“社会治理有‘网’,服务‘格’外畅通”,方便把信访接待工作做到群众心坎上。
截至目前,永福县信访事项受理率、办结率、群众满意率、参评率均居全区前列。
“党的二十大报告指出,要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。”县委书记韦文周表示,全县信访部门将继续牢记为民解难、为党分忧的政治责任,坚守人民情怀,坚持底线思维、法治思维,服务党和国家工作大局,维护群众合法权益,化解信访突出问题,促进社会和谐稳定。
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