矛盾调解成功率96%！看宁夏银川市如何以法治引领回应群众期盼……

                   图为市民在宪法宣传标语前留影。

(资料图片)

法治精神落地生根浸润人心，成为全社会共同信仰；法治力量推动稳定与进步，绘就秀美银川幸福底色。近年来，宁夏银川市坚持以法治为引领回应群众期盼，竖起法治“边界线”，托起法治“公平秤”，拓宽法治“惠民路”，推动全面依法治市工作迈上新台阶。

28件立法项目关注民生关键事

“要发挥专业优势，多渠道汇聚群众的意愿，为地方立法贡献智慧。”近日，自治区人大常委会调研组到北京大成律师事务所银川分所就基层立法联系点建设情况进行调研，并对下一步工作提出要求。

设立基层立法联系点，推动立法成果更多惠及全体民众。今年，银川市围绕城乡建设与管理等方面，面向全市公开征集立法建议项目，编制五年立法规划，安排立法项目28件。加强对行政规范性文件监督管理，行政规范性文件合法性审查率、报备率均达到100%。扎实开展法律法规专项清理工作，组织对地方性法规、规章、规范性文件中就享受生育保险待遇作出限制规定内容、水能资源开发利用权开展专项清理。

守护公平正义让执法司法更有温度

“考试能否过关直接决定着是否能顺利履新，不能有一丝掉以轻心。”今年4月，银川市西夏区对20名新提拔、转任重要岗位和晋升职级的干部开展了任前法律知识考试。

将领导干部法治素养提升作为法治政府建设重要抓手落到实处，是银川市“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”篇章中的一项举措。

今年，银川市主动向社会公开重大行政决策目录11项，接受群众监督。充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用，邀请市政府法律顾问全程参与市政府常务会、专题会等重大行政决策事项81次，审查合同、涉法性文件104件。

运用法治思维和法治方式推动各项工作，持续提升基层政务服务水平。深化乡镇（街道）管理体制改革和综合行政执法改革，全面推行一窗式受理、一站式办理。建立涵盖市民大厅、政务服务中心等的“四级一体”政务服务体系，实现123个事项不出乡镇（街道）办理，48个事项不出村（社区）办理。深入推进综合执法改革，将市民政局等11家单位的部分行政执法事项划转至综合执法部门。严格落实行政执法“三项制度”，健全完善行政执法自由裁量权基准制度。全面推行多领域包容免罚清单。扎实推进行政应诉突出问题专项治理，在全区率先出台行政机关负责人出庭应诉工作规定，截至10月底，今年全市行政机关负责人出庭率为91.18%，同比上升16.3%；行政案件败诉率为30.49%，同比下降8.4%。

推动执法司法责任制综合配套改革向纵深发展，健全案件审查公开听证制度，履行认罪认罚从宽制度的主导责任，完成全国认罪认罚控辩协商全程同步录音录像试点任务。坚决打击社会面突出违法犯罪，做好重点人员监管。优化智慧法院建设，推广“智慧执行”App等诉讼服务功能。建成全区首家公益诉讼指挥中心，建立工作指引、办案机制13项。全市公安机关精准优化“365天×24小时”全天候政务服务，全力破解企业群众“上班没空办、下班没处办”的堵点痛点问题。

强化依法治理增进群众福祉

近日，永宁县司法局望洪司法所调解了一起村民与村委会的人身损害赔偿纠纷。张某和妻子干完农活骑车回家，行驶至一处路口时撞上被损坏的限高杆，造成张某头部受伤，后经鉴定为十级伤残。在调解人员的努力下，村委会最终赔偿张某各项费用4.8万元。

银川市努力让法治成为社会共识和基本准则，让群众的获得感更有成色。

将公共法律服务资源向村居延伸服务，为群众提供法律援助、人民调解、公证、司法鉴定、仲裁等业务指引和查询等便捷化法律服务。组织律师深入开展“百所联百会”服务民营企业活动。打造“塞上枫桥”品牌，全市建立“一站式”矛盾纠纷调解中心281个，各级人民调解组织开展矛盾纠纷大排查22920次，调解矛盾纠纷5432件，调解成功率96%。成立银川市行政复议咨询委员会，在全区率先使用行政复议平台，发挥行政复议化解争议的主渠道作用。

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，对84家普法责任单位的“四清单”进行全面修订。实现宪法宣传教育常态化，开展宪法宣传活动1013场次。开展“美好生活民法典相伴”等20项法治主题宣传。将法治文化阵地建设纳入城乡规划，建立法治文化阵地571个。培育“法律明白人”及其骨干4861名，实现村（社区）“法律明白人”全覆盖。

关键词： 行政执法 行政复议 人民调解