湖南省常德市：“六化”工程催开区域和谐之花

沅澧大地，众创平安促和谐。

近年来，湖南省常德市统筹实施党建统揽一体化、矛盾化解多元化、风险防控系统化、众创平安社会化、法治建设常态化、智慧平安智能化等“六化”重点工程，致力打造更高水平平安常德、法治常德。

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一体化：党建统揽健全治理体制

全市建成市县乡村四级综治中心，实现综治中心、网格化、信息化一体化，积极推进基层治理阵地、力量、业务、技术、数据五大资源融合，完善综治中心指挥调度、信访维稳、矛盾调解、培训研讨、系统集成、治安防控六大实战功能。

武陵区府坪街道百街口社区综治中心

打造“434”网格体系，全市推动四支力量进网格，充分发挥网格党支部核心作用，构建乡村干部+专职力量+社会力量+机关干部为一体的网格队伍，科学制定网格化职责、权利、效能三张清单，建立网格化工作考评细则。完善小区自治、微信链接、吹哨报到、数据赋能四项制度，推进小区党支部、业委会、物业公司规范化建设。全市按照“一户至少一人入群”原则，建立起1.4万个270万人平安网格微信群，有效发挥政策宣传、法治教育、矛盾收集、便民助民功能。

多元化：矛盾化解夯实治理根基

“你们两个莫争哒，我在村里搞治保主任多年，对那两块地的界限记得很清楚，我这就给你们挖出分界线来。”

石门县白云镇北峪湾村刘家坡屋场会开进一片橘树林，84岁老党员刘定炎一锤定音，平息了两村民纠缠3个月的土地纠纷。

屋场会开进田间地头

“和事佬”化纠纷、法律顾问促调解……常德发挥多种力量优势，多元化、一站式调处矛盾，确保小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。

前端，深化“无上访村（社区）”创建。畅通诉求渠道，全市健全群众工作日制度，加强领导干部下访、约访、接访。中端，深化司法所规范化建设。全市乡镇（街道）司法所按照“一所三人”标准配备工作人员，抽选58名法律顾问纳入司法所管理，参与调处重大矛盾纠纷。组建乡村人民调解委员会、吸纳人民调解员1.4万人，建立警司联调工作室171个、进驻人民调解员316人。末端，深化“一站式”矛盾调处。依托各级综治中心阵地，全面建成一站式矛盾调处平台。整合平安办、信访、司法、等部门力量进驻矛盾调处平台，组建行业性专业性调解委员会、法律服务、心理服务等社会组织，积极参与矛盾调处。

系统化：风险防控守牢安全底线

织严有关人群管理网。常德市实行“一人一团队、一人一档、一人一策”，加强政策落实、帮扶解困、教育引导，定期组织基层干部、部门力量、平安志愿者等，上门开展心理、法律、教育、救助等关爱帮扶活动。

织密公共安全防范网。全市扎实推进安全生产专项整治三年行动，开展“隐患清零”行动；实行“一村（社区）一辅警”“一校一警”制度，设立校园“护学岗”个；筑牢网络安全防控体系，严厉打击以网敲诈等违规违法行为。

社会化：众创平安动员群众参与

大力开展众创平安活动，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

平安志愿者开展反电诈宣传

自2017年9月起，常德市将每月19日确立为全市众创平安志愿日，依托村（社区）、网格，围绕情暖家庭、护安校园、法安沅澧、和事佬、心防工程、巡逻守护、护企惠企等七大主题，开展志愿服务活动。每月评选“众创之星”，目前已评选出12.1万人。

全市完善村（居）民议事会、村（居）民理事会、农村屋场会、城市小区联席会等“四会”协商形式，吸纳网格员、楼栋长、乡贤能人等力量，广泛开展议事协商活动。

常态化：法治建设提升服务质效

近年来，常德先后完成文明行为促进条例、养犬管理条例、住宅小区电动车安全充电管理条例等地方性法规，启动社会治理网格化服务管理条例地方性立法工作，重点解决网格力量、三张清单、联动治理、赋能减负等问题。

澧县人民法院送法进企业

全市深化政法领域改革，严格执行防止干预司法“三个规定”，推行政法跨部门大数据办案平台网上单轨制运行和涉案财物集中管理平台；持续开展“百种类案大评议、千案大评查、万案大公开”活动；创新推出“常德政法护企惠企20条”，着力营造法治化营商环境。

深入推进法治宣传教育、法治文化建设和法治创建活动，健全公共法律服务体系。

智能化：智慧平安升级智治体系

常德市全力构建起“1+6+N”市域社会治理智治体系，不断提升社会治理智能化水平。整合74家部门单位数据，统一建成云计算中心、政府数据资源共享平台、智慧平安平台、城市大脑运行管理中心等平台。

常德云计算中心

石门县雷家山运用“人防+技防”手段，及时预警特大山体滑坡，入选全国地质灾害成功避险十大案例。

武陵区南坪街道、临澧县四新岗镇、石门县夹山镇开展智能感知系统综合试点，重点破解防溺水、重点场所文明创建、智能语音、校园安全等难题。

全市着力打造市级公众服务平台“我的常德”App，实现100多项高频事项“掌上办”，下沉乡村事项200项。

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