20年历经3场9次诉讼，官司打到最高人民法院，最终在浙江省、台州市、路桥区三级检察机关行政检察部门联动下，运用“听证+和解”，在教师节前，陈老师解开了心结。

陈老师（左）与区政府代表握手言和

(资料图片仅供参考)

“我终于可以放下过去20年的苦与累，重新开启新生活，不辜负班级学生和家长的信任了！”8月30日，在浙江省台州市路桥区检察院组织的听证会现场，路桥区某小学的陈老师向检察机关提出撤回监督申请，并当场签订了息诉罢访承诺书。

新房变“心房”

走上漫漫诉讼路

事情要从25年前说起。1997年8月，29岁的陈老师从浙江省临海市调到路桥区，被安排在一所民办小学任教。

为解决在职教师的住房困难，1999年12月，路桥区教育文体局发文决定建设教师公寓，作为在编教师，陈老师申请集资建房。出具承诺书并交纳了首期建房款3万元。2000年8月，路桥区政府出台相关文件，规定建房对象不包括民办学校的教职工，取消了陈老师的集资建房资格。

“我是正式教职工，为什么要取消我的集资建房资格？”2002年8月，陈老师向法院提起行政诉讼。案子历经一审、二审及再审，2006年3月，浙江省高级法院判决确认路桥区政府2000年8月出台文件的行为违法，责令其采取相应的补救措施。

此后几番周折，2017年5月路桥区政府成立教师公寓遗留问题综合处置工作领导小组，决定对符合条件的被补救对象，每户补救15万元，并给予以房屋评估价优先认购教师公寓资格。同年7月，陈老师收到告知书。但陈老师没有签订认购协议，也没有领取15万元补救款，取而代之的是历时3年的6次诉讼。

2017年10月，陈老师向法院提起诉讼，请求确认路桥区政府以市场评估价为基础销售教师公寓房屋的行为无效。2018年4月，陈老师再次向法院提起诉讼，请求判令路桥区政府支付届时周边地段类似房地产市场平均价与教师公寓平均价的差价，由其自行重置房屋。

陈老师提起的两起行政诉讼，均被法院驳回诉讼请求；上诉后又均被驳回。后向最高人民法院申请再审，又均被驳回。

败诉愁“心事”

她申请法律监督

2021年3月，屡屡败诉的陈老师向浙江省检察院申请监督。

“我们一直租房生活至今都没有置业，我丈夫为此辞去教师工作，自学法律走了20年维权之路，我只想拿回属于我的房子。”陈老师内心无法接受，满腹委屈地向浙江省检察院承办检察官林群晗倾诉。承办检察官通过“线上+线下”方式耐心倾听陈老师的诉求，多次进行释法说理，帮助其打开心结，适度调整心理预期，以真正解决实质问题。

经过对案情综合分析研判，承办检察官认为该案行政争议有实质性化解的可能。随后，省、市、区三级检察院联动，组建化解专班，运用领导包案及行政检察一体化办案机制，围绕该案争议焦点，多次与区教育局、陈老师所在学校磋商，厘清案件基本事实和政策背景，争取在定分止争和依法行政中找到平衡点，推动争议实质性化解。

听证解“心结”

化解二十年争议

为了消除陈老师的顾虑，浙江省检察院于8月30日就该案组织了一场听证会。从听证员库选配教师代表、人大代表、律师代表、人民监督员代表组成听证队伍，听取多方意见，以凝聚共识促进争议化解。

“教师公寓是区政府对教师的优惠政策，但由于客观原因，区教育局没有把事情办圆满产生历史遗留问题，但历史遗留问题总得解决，希望通过本次听证会给这个案子画上一个句号。”被申请人代理人路桥区教育局局长罗邦云在听证会上表达了最大诚意。

“被申请人采取优先认购方式，并以房屋评估价为基础确定房屋价格并不存在重大且明显违法情形。”听证员浙江力汇律师事务所律师李小平说。

“生活没有最优解，凡事都要向前看，申请人临近退休，是时候该放下心中积怨，重启新生活。”听证员台州市人大代表夏发青说。

听证会现场，听证员一致认同浙江省高级法院的判决，劝说陈老师放下包袱争取争议化解。

“今天的听证会，既解‘法结’，又解‘心结’，感谢检察机关搭建这样的平台。我快退休了，也不想一辈子纠结在这个事情上。我热爱教学，爱岗敬业，这届家长和学生都很信任我，但我明年到退休年龄了，我希望把这届学生带到毕业。”听证会上，陈老师表达了和解意向。

鉴于陈老师优秀的教学表现，区教育局当场同意在其退休后继续返聘担任原班级教师至学生毕业。“这既有利于学生，又能实际解决辖区教师资源紧缺问题，还能一揽子解决行政争议，是多方获利的好事。”罗邦云说。

至此，这起长达20年的行政争议在教师节来临前终于圆满化解。

关键词： 教师公寓 检察机关 区教育局