全球观热点：20天拆除103座违建钓鱼平台！检察官如何用行动还这里河畅水清……

群山环抱一汪碧水，平静的水面波光粼粼，不时有水鸟掠过。随着汛期来临，近日，重庆市检察院第四分院（下简称四分院）、酉阳县检察院的公益诉讼检察干警们再次来到重庆市酉阳县酉水河镇河湾村开展巡河工作，上下联动公益守护已经成为常态。

【资料图】

这片水域经过20天的拆除整改，加上后续一个月的生态修复，密布河道湿地的103座违建钓鱼平台全部被拆除，曾被漂浮物和油污“铺满”的水面终于重现清澈。

违建钓鱼平台蚕食酉水河

整改前

酉水河系长江支流沅江的最大支流，酉阳县境内有82公里，其中有2096公顷水域为湿地。十几年前，酉水河上修建石堤电站，拦河筑坝后抬高了河面，让酉水河流域主干道的酉水河镇、大溪镇、酉酬镇拥有了一抔碧水。

然而，随着钓鱼活动和农家乐的兴起，给酉水河两岸的乡亲们带来致富机会的同时却也间接酿成了“恶果”。

“起初只是有一些村民和垂钓人把几十只浮桶连起来，在上面搭建简易的房子，供人更贴近河中心钓鱼，收取钓鱼费。但搭建的现象却屡禁不止，并形成‘破窗效应’，短短几年间便出现了上百座，其中河湾村就有60多座，密密麻麻，蔚为壮观。”酉水河镇河湾村党支部副书记白孝超回忆道，“当时还未开始‘十年禁渔’，所以也没人监管。”

久而久之，酉水河镇至大溪镇、酉酬镇段的河道湿地上非法建设的钓鱼平台所占用面积越来越大。吃喝拉撒，总要产生垃圾，钓鱼平台上一般又没有修厕所……日积月累，每个钓鱼平台旁边都能看见明显的油污和白色垃圾，水质也越来越差。

随着2020年1月1日长江十年禁渔计划开始实施，违建钓鱼平台的整治等来了契机。

“钓鱼平台造成河道被侵占影响水库防洪泄洪，河流被生活垃圾污染，也存在严重的安全隐患。”2020年，重庆市生态环境局督查发现后要求限期完成整改。2021年，重庆市河长办暗访组巡查发现后也亮了“黄牌”，重庆市政府责令酉阳县于2021年12月31日前整改落实。

然而，整改过程并不顺畅，推进缓慢。河道贯穿三个乡镇，相应行政机关在国家行政机关改革职能调整后存在工作衔接不畅问题，还有拆除退补资金一时难以到位、村民环境保护意识不高等等一系列因素，都使整改进度拖了后腿。

一张“黄牌”，让酉水河治理迎来“壮士断腕”的时刻。

2022年3月初，酉阳县检察院公益诉讼部门发现了该案件线索，鉴于案情较为复杂，生态修复面积较大，便将线索移送至四分院管辖。3月14日，四分院对该案立案调查，并由酉阳县检察院协助办理。

103处认定违建，变“九龙治水”为“合力治水”

案子立了，但检察官却不曾有丝毫懈怠。

“平台周围的水面上尽是漂浮物和油污。这种情况不能再持续，必须尽快确定行政主管机关，切实推动整改。”立案后第1天，四分院检察三部主任吴军便带队勘查现场，随后开展调查走访。

到水利、农业、交通等十余家行政机关调取资料，爬坡上坎摄影、无人机航拍、水质检测，询问沿岸村民……通过大量细致入微的前期工作，检察机关对这场时间跨度长、涉及行政机关多、损害面积大的河流生态损害案件有了较为全面客观的掌握。

第3天。调查有了结果，酉水河流域的三个乡镇共计存在103座违建钓鱼平台，附带钓鱼房间199间，涉及面积6752.88平米，违法建筑位于河道湿地保护核心区、缓冲区，其产生的生活垃圾不仅污染破坏水生态，还对当地居民的饮水安全和居住环境造成重大影响。

河道生态修复涉及农业、林业、水利、国土、环保、交通等多个行政机关，出现“多龙治水”导致了无效管理、无人管理的局面。检察机关把目光聚集到另一个问题，谁是行政主管机关？

与此同时，调查也指向酉阳县农业农村委、生态环境局、水利局。三家行政机关负有河道防洪安全监督管理、湿地保护管理职责。

第9天。四分院分别向三家行政机关发出检察建议。督促其依法履行环境综合监督管理职责，采取有效措施彻底清除水上钓鱼平台，恢复酉水河生态环境……

收到建议后，酉阳县政府“动了真格”，立案后第20天，违建钓鱼平台专项整治工作方案正式出台，成立了以县长为组长的清除酉水河流域违建钓鱼平台工作领导小组，并由9个部门联合成立综合执法队伍进行重点整治。

“方向正确，但难度不小，毕竟是断了别人的‘财路’。”在检察机关的建议下，4月初，酉阳县政府组织行政机关和镇政府等先后两次召开协调部署会，最终确定由县农业农村委牵头组织实施，各乡镇和成员单位分区协作负责宣传发动、实地摸排和拆除工作的推进。

20天拆除，精准监督长效治理！

整改后

拆除违建、恢复生态，等不得也慢不得。

4月中下旬，财政补贴支持到位，在多方发动之下，钓鱼平台的拥有者们都同意了限期拆除，并逐项登记造册、签订承诺书。

“开始肯定是不理解的，虽然平台不是自己的，但是钓鱼的人有时也会来村里人办的农家乐、超市消费。”在钓鱼平台附近开农家乐的老孙说，但是随着检察干警们和乡镇干部们一家一家做工作，解释钓鱼平台对酉水河生态环境的危害和对垂钓人员带来的重大安全隐患，老孙等沿岸村民对拆除钓鱼平台逐渐表示了理解和支持。

拆卸铁棚，撤除浮桶，搬离船屋，1座，2座……103座钓鱼平台。5月21日，好消息传来：总计6752.88平米的违章建筑被拆除完毕。至此，距离5月1日进场施工仅20天。

“终于赶在汛期来临之前拆除完毕，拓宽了河道，保障了水库泄洪防洪安全。”施工完的第一天，检察官们露出了久违的笑容。

截住了污染源头，河道的清理和生态恢复工作也立马提上了日程，根据该县“河长+检察长”机制的相关要求，检察机关对后期修复也进行了建议和监督，一系列动作随之展开：5月下旬，清漂队对水面上的白色垃圾和杂草进行了清理，镇政府也着手转运鱼苗，开挖河道通水，修复湿地栽种树木，该河段曾经的河畅水清旧貌正在回归……

关键词： 行政机关 检察机关 生态环境