湖南郴州汇聚各方力量优化乡村法治服务

□市域社会治理现代化试点地市巡礼

□本报记者阮占江董凡超

湖南省郴州市地处罗霄山脉革命老区，近四分之三都是山地丘陵，民风淳朴但乡村法治基础薄弱，制约了社会治理现代化水平的提升。

近年来，该市把乡村法治服务作为主攻方向，集结各方力量，推动乡村法治服务普惠化、便捷化、专业化，群众安全感和满意度连续8年位居全省前列。

“激励＋约束”壮大法治服务“主力军”

针对农村矛盾纠纷易发多发、村民法治意识淡薄等问题，郴州市注重盘活本地法治资源、整合各种力量服务乡村。制定出台专业法律人员公益服务积分办法，将参与农村法治服务情况作为见习律师转正、评选优秀律师事务所、优秀律师的重要依据，推动全市律师开展10032批次乡村公益法治服务，18名律师因提供公益法治服务成效显著被评为“郴州好人”。

此外，郴州市组织开展“万名干警联村包组促平安”活动，推动所有政法干警深入乡村开展联片蹲点法治服务。清明期间大规模联宗祭祖活动一度在乡村盛行，经常引发矛盾。通过干警联村包组促平安，深入乡村加强法治服务，一一约谈相关人员，引导形成了简约文明祭祖的风尚。

同时，郴州市还扎实开展“法律明白人”培育活动，强化村组干部法治素养，先后培养1万余名村庄“法律明白人”，成为留得住的法治骨干。2021年有16个村（社区）被评为全国民主法治示范村（社区）。

“线上＋线下”引进法治服务“外援团”

郴州山区多、交通不便，本地优质法律资源也存在短板，该市多方引进资源，打破时空界限，让优质的法律服务及时送达群众身边。

充分运用信息化技术手段，引进“无人律所”资源，将视频机器人安放在乡村，由村干部、网格员等“法律明白人”协助村民提交法律需求，全国4．5万名签约律师在线接单，提供免费服务。

组织汝城、桂东等边远山区政府签约湘潭大学、湘南学院等高校法学团队，为其暑期实践活动提供支持，高校法学团队深入乡村开展法律咨询、提供古民居保护开发等专业法治服务。借助郴州市自贸试验区推出的人才“新政”，引进86名高层次法律人才，纳入乡村振兴法律人才库。

“跨区域＋多团队”结成法治“合作社”

郴州市是劳务输出大市，如何让法治服务惠及在外务工的群众，如何发展和留住企业、为群众创造更多家门口就业机会，是该市近年着力解决的问题。

为破解外出务工人员的劳资纠纷难题，郴州市组织全市35家律师事务所、418名律师与广州、深圳等城市律所、律师跨省市共建“务工人员维权站”，提供线上服务2000余次，上门服务500余次，追回欠薪1．7亿元。同时开展“党建引领、助力千企”“律所联商会”等活动，组织18家律师事务所、12家基层法治服务所与47家商会建立服务对接机制，及时主动上门、了解企业需求，在合同审查、安全生产、企业管理、劳动用工等方面提供专业、快捷的法治服务，促进了企业发展、社会稳定。

关键词： 深入乡村 律师事务所